昨日（11月6日），中國政府網公布了由國家發改委發布的《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第92號），《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（簡稱《產業目錄》）。

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第29號

《產業結構調整指導目錄（2019年本）》已經2019年8月27日第2次委務會議審議通過，現予公布，自2020年1月1日起施行。《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》同時廢止。

附件：產業結構調整指導目錄（2019年本）

主任：何立峰

2019年10月30日

落地發布的《產業目錄》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成，具體到醫藥領域，涉及鼓勵類目8項、限制類目6項、淘汰類目13項；除此之外，《產業目錄》明確自2020年1月1日起施行。

業內人士分析指出，產業結構調整一直被視為行業發展和企業決策的風向標，早在今年4月公布文件征求意見稿時，已經可以看出國家對醫藥行業發展的支持方向，短短半年時間，正式文件就得以審議通過、印發執行，充分顯示了國家對鼓勵產業創新轉型，淘汰落后技術和產品的巨大決心！

《產業結構調整指導目錄（2019年本）》

（醫藥領域）　　

鼓勵類

十三、醫藥　　

1、擁有自主知識產權的新藥開發和生產，天然藥物開發和生產，滿足我國重大、多發性疾病防治需求的通用名藥物首次開發和生產，藥物新劑型、新輔料、兒童藥、短缺藥的開發和生產，藥物生產過程中的膜分離、超臨界萃取、新型結晶、手性合成、酶促合成、連續反應、系統控制等技術開發與應用，基本藥物質量和生產技術水平提升及降低成本，原料藥生產節能降耗減排技術、新型藥物制劑技術開發與應用。

2、重大疾病防治疫苗、抗體藥物、基因治療藥物、細胞治療藥物、重組蛋白質藥物、核酸藥物，大規模細胞培養和純化技術、大規模藥用多肽和核酸合成、抗體偶聯、無血清無蛋白培養基培養、發酵、純化技術開發和應用，纖維素酶、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶制劑，采用現代生物技術改造傳統生產工藝。

3、新型藥用包裝材料與技術的開發和生產（中性硼硅藥用玻璃，化學穩定性好、可降解、具有高阻隔性的功能性材料，氣霧劑、粉霧劑、自我給藥、預灌封、自動混藥等新型包裝給藥系統及給藥裝置）

4、瀕危稀缺藥用動植物人工繁育技術開發，實驗動物標準化養殖及動物實驗服務，先進農業技術在中藥材規范化種植、養殖中的應用，中藥質量控制新技術開發和應用，中藥現代劑型的工藝技術，中藥飲片炮制技術傳承與創新，中藥經典名方的開發與生產，中藥創新藥物的研發與生產，中成藥二次開發和生產，民族藥物開發和生產。

5、新型醫用診斷設備和試劑、數字化醫學影像設備，人工智能輔助醫療設備，高端放射治療設備，電子內窺鏡、手術機器人等高端外科設備，新型支架、假體等高端植入介入設備與材料及增材制造技術開發與應用，危重病用生命支持設備，移動與遠程診療設備，新型基因、蛋白和細胞診斷設備。

6、高端制藥設備開發與生產，透皮吸收、粉霧劑等新型制劑生產設備，大規模生物反應器及附屬系統，蛋白質高效分離和純化設備，中藥高效提取設備，藥品連續化生產技術及裝備。

在第“二十九、現代物流業”中還涉及另外兩項：藥品冷鏈物流、藥品物流質量安全控制技術服務。

限制類

十、醫藥

　1、新建、擴建古龍酸和維生素C原粉（包括藥用、食品用、飼料用、化妝品用）生產裝置，新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素B1、維生素B2、維生素B12、維生素E原料生產裝置。

　2、新建青霉素工業鹽、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、化學法生產7-氨基頭孢烷酸（7-ACA）、化學法生產7-氨基-3-去乙酰氧基頭孢烷酸（7-ADCA）、青霉素V、氨芐青霉素、羥氨芐青霉素、頭孢菌素c發酵、土霉素、四環素、氯霉素、安乃近、撲熱息痛、林可霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆堿生產裝置。　　

3、新建紫杉醇（配套紅豆杉種植除外）、植物提取法黃連素（配套黃連種植除外）生產裝置。　　

4、新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生產輸液用塑料瓶生產裝置。

5、新建及改擴建原料含有尚未規模化種植或養殖的瀕危動植物藥材的產品生產裝置。

6、新建、改擴建充汞式玻璃體溫計、血壓計生產裝置、銀汞 齊齒科材料，新建2億支/年以下一次性注射器、輸血器、輸液器生產裝置。　

淘汰類

注：條目后括號內年份為淘汰期限，淘汰期限為2020年12月31日是指應于2020年12月31日前淘汰，其余類推；有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。　　

一．落后生產工藝裝備

（九）醫藥

1、手工膠囊填充工藝　　

2、軟木塞燙臘包裝藥品工藝　　

3、不符合GMP要求的安瓿拉絲灌封機　　

4、塔式重蒸餾水器　　

5、無凈化設施的熱風干燥箱　　

6、環境、職業健康和安全不能達到國家標準的原料藥生產裝置　　

7、鐵粉還原法對乙酰氨基酚（撲熱息痛）、咖啡因裝置　　

8、使用氯氟烴（CFCs）作為氣霧劑、推進劑、拋射劑或分散劑的醫藥用品生產工藝（根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）

二．落后產品

（六）醫藥

1、鉛錫軟膏管、單層聚烯烴軟膏管（肛腸、腔道給藥除外）　　

2、安瓿灌裝注射用無菌粉末　　

3、藥用天然膠塞　　

4、非易折安瓿　　

5、輸液用聚氯乙烯（PVC）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗液用）